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对武定县委政法委队伍建设的思考
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对武定县委政法委队伍建设的思考

作者:余肆宏 内容来源:县委政法委 点击数:1480 更新时间:2018/11/4

县委政法委是县级党委领导管理政法工作的职能部门,担负着确保国家政权安全、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要使命。新时代如何加强武定县委政法委队伍建设,笔者结合在县委政法委工作的经历进行了思考,谈几点看法与大家探讨。

  一、县委政法委队伍建设的基本情况

(一)组织结构情况。县委政法委机关有7个办室,其中:政法办、依法治县办、县综治办、县维稳办属于正科级机构,政工办、执法监督室属于副科级机构,国安办机构级别不明确。

(二)编制人员情况。县委政法委机关有行政编制9名,有在职在编人员15名,其中:实职副处级领导1名,正科级干部5名, 实职副科级干部4名,正科级职级干部3名,副科级职级干部1名,科员1名。大学生志愿者1名,公益性岗位5名。

(三)党风廉政情况。县委政法委严格履行党风廉政建设的主体责任和监督责任,层层压实责任,切实将党风廉政建设责任制各项措落实到位,不断增强干部的规矩意识、纪律意识和法治意识,县委政法委机关干部20多年来没有发生因违纪违法被通报处理的情况。

二、队伍建设中存在的问题

(一)行政编制核定不合理,超编情况突出。县委编办核定给县委政法委的行政编制7名,核定给依法治县办行政编制2名,县委政法委机关现有在职公务员15名(其中:失职领导职数9名,非领导职数6名),人员超编66.7%。

(二)承担的任务繁重艰巨,工作难以创新。随着依法治国战略的全面深入推进,县委政法委机关在推动平安武定、法治武定、过硬队伍和智能化建设中承担的任务日趋繁重,已从组织领导、统筹协调的幕后走到冲锋陷阵实战的第一线主战场,人少事多的矛盾非常突出,工作被动应付,领导管理的职能作用难以发挥。

(三)协管干部职能难履行,干部流动不畅。按照《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》和《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》文件规定,县委政法委有协管政法干部的职能,但由于体制上的障碍,履行协管干部职能落实不到位,县委政法委成为过渡性干部安置地方,将一些没有政法工作经验和业务能力的人安排进来,真正需要的年轻干部却无法招入,使政法委的形象和威信受到严重损害。15名干部中,有政法部门工作经历的只有5名,占干部数的33.3%;超领导职数、超编制的调进来有4名,占干部数的26.7%

(四)人员结构严重不合理,难以适应形势需要。由于县委政法委机关机构、职能叠加,从有利于组织协调职能发挥的需要,存在“官多兵少”的现象。实职副科级以上领导干部占干部人数的66.7%,改任非领导职务干部占干部人数的20%。县委政法委人员结构不合理和素质整体不高,已经难以适应新时期繁重的政法工作需要。

(五)必要保障落实不到位,待遇相对偏低。县委政法委自2009年以来就没有独立的办公用房,2017年以来必要的工作经费财政保障不到位,制约着政法委职能作用的发挥。干部的工资待遇低于法院、检院、公安等同职级干警的工资,导致政法各部门优秀干警不愿到政法委工作,极大地挫伤了干部工作的积极性。

(六)干部外出培训机会少,工作能力不足。法院、检院、公安、司法等政法机关从中央层面就非常注重对干警的教育培训,相比之下,上级对县委政法委干部的教育培训重视不够,干部外出学习的机会很少,导致县委政法委干部在推动政法工作时存在能力不足、本领恐慌的情况。

三、加强县委政法委队伍建设对策及建议

(一)出台具体办法,落实协管规定。从中央到地方党委要按照《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》和《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》要求,制定出台党委政法委协管干部的有关政策和具体办法,切实把党委政法委协助党委及其组织部门考察管理政法部门领导干部的规定落到实处,确保党委政法委把好政法干部的进口关、疏通出口,以不断树立党委政法委的权威。

(二)科学核定编制,理顺机构设置。要在新一轮机构改革中,统一规范政法委机关内设机构的名称和级别,核定与县委政法委承担的职能职责相匹配的人员编制数量,增强机关工作人员力量,以缓解人少事多的突出矛盾。

提高机关人员素质,使政法委机关干部的综合素质得到优化,

(三)加强经费保障,提高干部待遇。县委政法委在领导管理、统筹协调全县的政法工作、综治平安建设工作、维护稳定工作中,面临着越来越大的压力,特别是在排查化解突出矛盾纠纷和不稳定因素,处理各类群体性事件及影响较大的案件中,县委政法委的干部都是冲在第一线,既是指挥员,又是战斗员,既是宣传者,又是实施者,工作压力与其他政法部门相比有过之而无不及。中央层面应当统一制定出台县委政法委干部的工资、津贴、福利等不低于同级别公安干警的待遇规定,以解决政法部门优秀干部不愿意到政法委的尴尬境况。县级财政要对县委政法委必要的工作经费给予足额保障,确保政法委机关各项工作顺利推进。

(四)强化理论武装,坚定理想信念。要坚持不懈地加强对干部的政治理论教育、强党性教育、理想信念教育、党纪法规教育,切实解决好部分干部理想信念动摇、党性意识薄弱、规矩纪律执行不力、政治责任落实不到位、为民服务宗旨不牢固、使命担当意识不强、能力恐慌本领不强等问题,切实提高干部正确认识和把握大局能力、运用法治思维和法治方式开展工作能力、应对复杂局面能力、做好群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力,激励引导干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

中共武定县委政法委  余肆宏

 

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